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农村集体地盘拆迁劳动事关农民的躬行利益，尤其对于“外嫁女”这一特殊群体，负有赔偿安置职责的行政机关要照章妥善处理好其正当诉求，切实保障其享有的赔偿安置利益。

（一）“外嫁女”能否享受拆迁赔偿安置待遇的考量圭臬，也即“外嫁女”应否得到与其他村民同等的拆迁安置赔偿待遇。

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对于“外嫁女”能否得到与其他村民同等的赔偿安置待遇，当今法律法例并未作出有别于其他村民的特殊法令。从司法现实来看，触及“外嫁女”拆迁赔偿安置待遇问题，一般应从以下几方面概括考量：（1）户籍在拆迁启动前是否仍然在原农村集体组织，这是能否享受娘家村赔偿安置待遇的前提。（2）是否仍然在原农村集体组织本体坐褥糊口。若是“外嫁女”不在娘家村本体居住糊口，则很难与娘家村集体酿成褂讪的坐褥糊口关系。但若是“外嫁女”以农村出门务工东说念主员身份在外务工，按照《国务院对于措置农民工问题的多少意见》传递的计策导向，则不成因此以非“常住”为由劫夺其所应享有的村民待遇。（3）是否仍然以原农村集体组织的地盘为基本糊口保障。也即，“外嫁女”在娘家村集体之外莫得分得地盘。（4）是否在其他农村集体组织享受过村民待遇。若是“外嫁女”在娘家村集体之外莫得享受过赔偿安置待遇，则其在原农村集体组织的赔偿安置地位应予保障。（5）参考原农村集体组织村民会议的相关意见。磋商到娘家村集体对“外嫁女”的本体情况较为了解，要堤防拜谒核实村民会议中的认定意见，但要正经因赔偿安置利益分派出现大批东说念主“开除”少数东说念主成员经验的边幅。（6）在原农村集体组织所应履行的村民义务。若是“外嫁女”被摒除在赔偿安置待遇之外，则需要有充分把柄说明注解其无刚直情理莫得履行村民义务。综上，“外嫁女”享受村民同恭候遇的条件可归纳为“户籍在娘家村集体+在娘家村集体坐褥糊口（或以农村务工东说念主员身份在外务工）+在娘家村集体之外莫得分得地盘+在娘家村集体之外莫得享受赔偿安置待遇+无把柄说明注解其未履行村民义务”。也便是说，需要判断“外嫁女”是否与其户籍地方地的村集体酿成了较为褂讪的坐褥糊口关系，是否出现了有别于同村其他村民、不应赐与赔偿安置的事实状态，得到的赔偿安置利益与其他村民比拟是否有所加多或减损，幸免“外嫁女”赔偿安置权益在娘家村或婆家村出现“两端占”、“两端空”的问题。行政机关不成单纯以婚配简略户籍情况动作是否给予赔偿安置的条件，而应在概括考量多种身分的基础上进行辩认处理，并以基本居住权益是否得到充分保障动作掂量和判断的原则。天然，也要正经出现“空挂户”的情形，行政机关对此应当承担相应的举证职责。

（二）怎么识别对“外嫁女”享受拆迁赔偿安置待遇的不当截止，也即行政机关对“外嫁女”不予赔偿安置的情理是否竖立。

党中央、国务院高度醉心农村妇女权益保护，为此出台一系列法律法例，对落实保障“外嫁女”赔偿安置权益的导向较为明确。《中华东说念主民共和国妇女权益保障法》第五十五条法令，妇女在农村集体经济组织成员身份证据、地盘承包筹谋、集体经济组织收益分派、地盘征收赔偿安置简略征用赔偿以及屋基地使用等方面，享有与须眉对等的权力。第五十六条法令，村民自治法令、村规民约、村民会议、村民代表会议的决定以过头他触及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、成婚、仳离、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华东说念主民共和国农村地盘承包法》第三十一条法令，承包期内，妇女成婚，在新房住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女仳离简略丧偶，仍在原居住地糊口简略不在原居住地糊口但在新房住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。最妙手民法院2018年发布的行政诉讼附带审查轨范性文献典型案例之五以为，涉案房屋迁建赔偿安置主见将“已经许配的妇女过头子女”摒除在肯求个东说念主建房用地和安置东说念主口之外与妇女权益保障法等上位法法令精神不符。可见，与国度计策和法律法例相拒抗，以骚扰妇女权益为代价作出的赔偿安置决策简略村民会议决定，均不成动作判断“外嫁女”是否享受与其他村民同等拆迁赔偿安置待遇的把柄或依据。另外，在赔偿安置决策法令内容并不解确，行政机关对此难以作出正当有据的解释，东说念主民法院应当长入案件情况和客不雅本体等身分作出对被拆迁东说念主故意的解释。

（三）怎么有用保障“外嫁女”的拆迁赔偿安置利益，也即法院裁判样式的遴荐。

《中华东说念主民共和国行政诉讼法》第七十二条法令，东说念主民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一按期限内履行；尚需被告拜谒简略裁量的，应当判决被告针对原告的请求再行作出处理。第七十三条法令，东说念主民法院经过审理，查明被告照章负有给付义务的，判决被告履行给付义务。上述要求分别法令的是课予义务判决和一般给付判决，遴荐适用何种裁判样式，要看裁判时机是否锻真金不怕火。若是裁判时机尚未锻真金不怕火，尚需行政机关拜谒处理，那么在行政机关不履行法定职责之时，东说念主民法院得依当事东说念主诉请判决其履行法定职责即可。若是裁判时机已经锻真金不怕火，而况给付内容具体明确的情况下，东说念主民法院在行政机关不履行法定职责时，不错径直判决其履行具体给付义务。“外嫁女”等特殊群体的赔偿安置问题往往较为复杂，触及身分较多，其能否依照赔偿安置决策得到与其他村民相通的拆迁赔偿安置待遇，需要行政机关长入前述考量圭臬拜谒核实，并照章依规妥善处理。若是行政机关前期拜谒劳动不到位，相关赔偿安置圭臬不解确，东说念主民法院很难就赔偿安置事项径直作出给付判决，而是判令行政机关针对是否赔偿安置以及怎么赔偿安置限期作出赔偿决定。行政机关在落实赔偿安置要领流程中，仍应当与当事东说念主进行协商，尽可能通过协商样式妥善化解行政争议。

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山东省高等东说念主民法院 

行  政  判  决  书

（2024）鲁行再8号

再审肯求东说念主（一审原告、二审上诉东说念主）张某某，女。

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委派代理东说念看法艾君，上海段和（济南）讼师事务所师。

被肯求东说念主（一审被告、二审被上诉东说念主）济南市某某区某某镇东说念主民政府。

法定代表东说念主XX，镇长。

再审肯求东说念看法某某因与被肯求东说念主济南市某某区某某某镇东说念主民政府（以下简称某某镇政府）不履行赔偿安置职责一案，叛逆济南市中级东说念主民法院于2023年10月13日作出的（2023）鲁01行终1009号行政判决，向本院肯求再审。本院于2024年2月5日作出（2023）鲁行申2929号行政裁定，提审本案。本院提审后照章构成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理闭幕。

一审法院查明，张某甲（原告张某某父亲）系济南市某某区某某镇某某村村民，其在该村XX号使用屋基地一处，集体地盘确立用地使用证号为XX，该证载明用大地积207.9经常米。张某甲就该屋基地上的房屋办理了房屋悉数权证，证号为XX，载明“房屋悉数权东说念看法某甲，房屋现象：砖木结构、1层，01幢建筑面积129.86经常米，02幢建筑面积71.46经常米”。

因S243沿线确立神色，需要对包括某某村在内的贪图畛域内建（构）筑物及附属物进行拆迁改造安置。张某甲的上述住宅在拆迁改造畛域内。《某某镇省说念243沿线拆迁改造赔偿安置握行决策》（以下简称《赔偿安置握行决策》）法令以下内容：“……（三）拆迁改造安置1.安置圭臬：按照东说念主均建筑面积40经常米的圭臬笃定应安置面积进行优惠安置（遴荐小高层安置的每东说念主奖励建筑面积5经常米）。……达到分户条件的独身无子女东说念主员，由被安置东说念主提倡肯求，经镇、村证据顺应条件并经公示无异议后，可加多40经常米的安置房，因分户加多的安置房面积按照资本价购买（因分户加多的面积不及部分两边不找任何差价）。2.东说念主口笃定：这次拆迁改造安置经受以东说念主（行政村集体经济组织成员）为主的主见，按东说念主口进行安置，东说念主口毅力以2018年6月22日零时前的户籍档案为准……（4）家庭现唯惟一个孩子，不管男女，年满18周岁独身无子女的，不错分户；家庭唯独两个及以上女孩，年满18周岁独身无子女的，只可遴荐一个分户，已经成婚户口未迁出的只可遴荐一个动作“养老婿”进行安置；因分户所加多安置房面积40经常米，按照资本价购买；上述情况之外，已经许配（含妃耦子女）户口未迁出的，一律不予安置。……（9）在村内无住房，户口在本村的，一律不予安置……。3.安置主见：（1）……每个被安置户所选安置房原则上不得稀薄两套，户型仍是笃定，不再篡改。（3）……被安置户自行措置盘活房，多层暂按盘活期24个月，小高层暂按盘活期36个月（以本体交房时刻计）计发盘活房租费，盘活房租费按每月每户应安置房屋面积每经常米11元贪图。每月盘活房费不及660元的，按660元计发。因安置方原因过时不成按时迁入的延伸盘活期，圭臬不变。因被安置方原因不迁入的停发盘活房租费。遴荐自行确立房屋的，盘活房租费按每户每月400元计发，盘活期为6个月，过时不再披发。……”

2018年6月26日进行入户拜谒时，证据张某甲家庭户口有3东说念主，1处屋基地，并写明“13户、14户两户为一个地盘使用证”。2018年6月27日，张某甲在房屋基本情况表、树木核查表和附属物拜谒表上署名证据，房屋基本情况表载明“房产证号XX、产权面积201.32经常米、测量数据211.99经常米”。2018年7月1日，张某甲之子张某乙因达到分户条件，肯求加多40经常米资本价安置房。2018年7月6日，张某甲在安置东说念主口认定登记表上署名证据，认定张某甲户安置东说念主口3东说念主，分别是张某甲、丁某某、张某乙，某某村村民委员会（以下简称某某村委会）亦在该安置东说念主口认定登记表上加盖公章，并注明“情况属实”。2018年7月6日，张某甲与被告某某镇政府订立赔偿公约。2018年7月10日，张某甲订立安置房选房登记表及遴荐户型证据表。之后，涉案房屋被托福澌灭结束。

因某某镇政府以张某某许配为由拒统统其进行赔偿安置，张某某叛逆拿起本行政诉讼，请求判令某某镇政府履行安置赔偿职责，对其进行拆迁安置赔偿。

另查明，张某某于2016年6月1日登记成婚，其户口于2011年7月29日因大中专学生毕业回原籍由泰安市岱岳区迁回某某村XX号（张某甲户），又于2018年6月7日因购房将户籍迁至该村XX-1号，自此张某某户与张某甲户分为两个家庭户。

2021年3月24日，张某甲办理《农村地盘承包筹谋权证》，载明其家庭承包某某村地盘忖度3.47亩，承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日止，承包筹谋权共有东说念主为张某甲、丁某某、张某乙及张某某。

一审法院以为：本案系因张某某要求某某镇政府履行安置赔偿职责激勉的纠纷。某某镇政府系某某镇S243沿线拆迁改造神色赔偿安置的握行主体，对于顺应安置条件的被拆迁户负有赔偿安置的职责。张某某于2021年12月要求某某镇政府对其进行赔偿安置，某某镇政府于2022年2月18日回话并未对其进行赔偿安置，张某某拿起本案诉讼，未稀薄《最妙手民法院对于适用〈中华东说念主民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款法令的一年告状期限。根据《赔偿安置握行决策》法令，被安置东说念主口毅力以2018年6月22日零时前的户籍档案为准，张某某户籍于2018年6月7日迁入某某村，时刻顺应上述法令。《赔偿安置握行决策》还法令“在村内无住房，户口在本村的，一律不予安置”。张某某户籍虽迁入某某村XX-1号，其证明购买其父亲位于某某村XX号房产中的01幢。经查明，位于某某村XX号的房产登记的悉数权东说念主为张某某父亲张某甲，张某甲已于2018年7月6日与某某镇政府订立了赔偿公约，两边就张某甲名下的位于某某村XX号房产的拆迁赔偿事宜进行了商定；且在该赔偿公约订立之前，张某甲已就某某村XX号被拆房屋的面积、结构等基本情况以及被安置东说念主员均进行了证据。张某某看法其父亲名下的位于某某村XX号房产中的01幢房产系其悉数，未提供相应的把柄，原审法院不予采信。因此，张某某户籍天然在法令的时刻内将户口迁回本村，但不成说明注解其在某某村XX-1号有住房，根据《赔偿安置握行决策》上述法令的条件，张某某不顺应本次拆迁赔偿安置条件，其要求某某镇政府对于其进行拆迁赔偿安置，情理不竖立。据此，判决驳回张某某的诉讼请求。

张某某叛逆，拿起上诉。

二审法院以为：本案的争议焦点为张某某是否顺应安置条件。《赔偿安置握行决策》法令：“……2.东说念主口笃定……（9）在村内无住房，户口在本村，一律不予安置……”本案中，张某某户籍于2018年6月7日迁入某某村XX-1号，但涉案把柄材料无法说明注解其在该村领有相应住房，根据上述赔偿安置决策法令，其并不顺应安置条件。张某某看法其在该村领有住房，其住房系购买自父亲张某甲某某村XX号房产中的01幢房屋，但根据房屋悉数权证记录，某某村XX号房产悉数东说念主系张某某父亲张某甲，且张某甲已于2018年7月6日与某某镇政府订立了赔偿公约，两边就张某甲名下的位于某某村XX号悉数房产的拆迁赔偿事宜进行了商定，而在该赔偿公约订立之前，张某甲也已就某某村XX号被拆房屋的面积、结构等基本情况以及被安置东说念主员进行了证据。张某某的户口天然迁回了该村，皇冠比分然则在案把柄并不成说明注解其在某某村XX-1号有住房，因此，对于张某某对于在某某村领有住房的看法，不予复旧。张某某不顺应拆迁赔偿安置条件，对于其要求的某某镇政府对其进行拆迁赔偿安置，原审法院不予复旧，并无不当。据此，判决驳回上诉，看护原判。

张某某肯求再审称：1.原审法院认定张某某在被拆迁村莫得住房事实颠倒，某某镇政府莫得把柄说明注解张某某丧失原住房，其与父母的分户行为并不导致其丧失原住房。2.张某某自出死后就住在涉案房屋，并落户于此，只在大学时间因计策要求将户口迁出，毕业后又将户口迁回原籍，之后户籍一直在村内，并未迁出。3.张某某成婚后与父母的分户行为并不影响其享有的原住房和屋基地使用权。请求撤废一、二审判决并照章改判复旧其诉讼请求。

被上诉东说念主某某镇政府答辩称：1.张某某不具备拆迁安置赔偿的经验。张某某是“空挂户”，村内莫得住房，不顺应安置条件。2.张某某再审肯求事由莫得事实和法律依据。3.张某某并非某某村集体经济组织成员，不具备拆迁安置赔偿经验。

各方当事东说念主在一、二审中提交的把柄已经随案移送本院。

本院审理时间，张某某向本院提交五份把柄。把柄1.2023年12月13日涉案某某村委会出具的说明注解一份。说明注解张某某是某某村的集体经济组织成员，在该村永久居住。把柄2.2023年12月13日涉案某某村清真寺出具的说明注解一份。说明注解张某某自出身之日起于今齐尽了某某村少数民族村民义务。把柄3.《对于张某某相关情况的说明》、张某某余额明细查询清单一份。说明注解张某某婚后仍一直动作某某村少数民族村民享受每户牛羊肉价钱补贴100元。把柄4.2024年1月4日济南燊辰教化究诘服务有限公司、济南庚润教化究诘服务有限公司出具的说明注解两份。说明注解张某某莫得固定劳动，一直以活泼服务者身份交纳社保。把柄5.调取把柄肯求书1份、灌音及灌音翰墨版1份（附光盘1张）。说明注解和张某某相通已经分户的须眉，名下莫得登记房产的，仍以其父母名下的房产动作住房进行了安置。某某镇政府提交两份把柄。把柄1.产权轨制鼎新劳动联结小组办公室调取的村民成员名单。说明注解张某某不是村集体经济组织成员。把柄2. 某某村村委会出具的说明注解。说明注解张某某住济南市，节沐日回村居住。

经审理，本院再审查明的事实与原审查明的一致。

本院以为：农村集体地盘拆迁劳动事关农民的躬行利益，尤其对于“外嫁女”这一特殊群体，负有赔偿安置职责的行政机关要照章妥善处理好其正当诉求，切实保障其享有的赔偿安置利益。本案中，因S243沿线确立神色，需要对包括某某村在内的贪图畛域内建（构）筑物及附属物进行拆迁改造安置，某某镇政府依据其制定的《赔偿安置握行决策》对拆迁改造畛域内的被拆迁东说念主进行赔偿安置。针对张某某的赔偿安置问题，某某镇政府以其已经许配，不再享受安置计策为由拒统统其进行赔偿安置。因此，本案的争议焦点为某某镇政府对张某某不履行赔偿安置职责的行为是否正当刚直。长入当事东说念主诉辩情理及原审判决内容，本院将该争议焦点触及的相关问题分述如下：

（一）“外嫁女”能否享受拆迁赔偿安置待遇的考量圭臬，也即张某某应否得到与其他村民同等的拆迁安置赔偿待遇。

对于“外嫁女”能否得到与其他村民同等的赔偿安置待遇，当今法律法例并未作出有别于其他村民的特殊法令。从司法现实来看，触及“外嫁女”拆迁赔偿安置待遇问题，一般应从以下几方面概括考量：（1）户籍在拆迁启动前是否仍然在原农村集体组织，这是能否享受娘家村赔偿安置待遇的前提。（2）是否仍然在原农村集体组织本体坐褥糊口。若是“外嫁女”不在娘家村本体居住糊口，则很难与娘家村集体酿成褂讪的坐褥糊口关系。但若是“外嫁女”以农村出门务工东说念主员身份在外务工，按照《国务院对于措置农民工问题的多少意见》传递的计策导向，则不成因此以非“常住”为由劫夺其所应享有的村民待遇。（3）是否仍然以原农村集体组织的地盘为基本糊口保障。也即，“外嫁女”在娘家村集体之外莫得分得地盘。（4）是否在其他农村集体组织享受过村民待遇。若是“外嫁女”在娘家村集体之外莫得享受过赔偿安置待遇，则其在原农村集体组织的赔偿安置地位应予保障。（5）参考原农村集体组织村民会议的相关意见。磋商到娘家村集体对“外嫁女”的本体情况较为了解，要堤防拜谒核实村民会议中的认定意见，但要正经因赔偿安置利益分派出现大批东说念主“开除”少数东说念主成员经验的边幅。（6）在原农村集体组织所应履行的村民义务。若是“外嫁女”被摒除在赔偿安置待遇之外，则需要有充分把柄说明注解其无刚直情理莫得履行村民义务。综上，“外嫁女”享受村民同恭候遇的条件可归纳为“户籍在娘家村集体+在娘家村集体坐褥糊口（或以农村务工东说念主员身份在外务工）+在娘家村集体之外莫得分得地盘+在娘家村集体之外莫得享受赔偿安置待遇+无把柄说明注解其未履行村民义务”。也便是说，需要判断“外嫁女”是否与其户籍地方地的村集体酿成了较为褂讪的坐褥糊口关系，是否出现了有别于同村其他村民、不应赐与赔偿安置的事实状态，得到的赔偿安置利益与其他村民比拟是否有所加多或减损，幸免“外嫁女”赔偿安置权益在娘家村或婆家村出现“两端占”、“两端空”的问题。行政机关不成单纯以婚配简略户籍情况动作是否给予赔偿安置的条件，而应在概括考量多种身分的基础上进行辩认处理，并以基本居住权益是否得到充分保障动作掂量和判断的原则。天然，也要正经出现“空挂户”的情形，行政机关对此应当承担相应的举证职责。

本案中，长入在案把柄来看，张某某户籍除大学时间迁出外，一直在原农村集体组织即某某村（落户在其父张某甲名下位于某某村XX号的房产上，后分户为XX-1号），婚后并未迁出。农村地盘承包筹谋权证载明张某某在某某村分得承包地。张某某的社会保障个东说念主参保说明注解不错证实，张某某永久在外务工，波折多个单元。张某某对于其永久在外务工，回村后仍与其父母居住糊口的看法，顺应社会常理和糊口民俗。张某某婆家村即甘肃省合水县何家畔镇某某村民委员会出具说明注解证实，张某某未在该村永久居住，未在该村享有承包地并享受拆迁赔偿安置待遇，并有承办东说念主署名。张某某动作某某村少数民族村民，在拆迁前后均享受过牛羊肉补贴。某某镇政府对此并未提供有用把柄赐与推翻，亦未提供把柄说明注解张某某属于“空挂户”。概括以上事实不错认定，张某某与其户籍地方村酿成了较为褂讪的坐褥糊口关系，不错根据《赔偿安置握行决策》的相关法令享受与其他村民同等的拆迁赔偿安置待遇。

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（二）怎么识别对“外嫁女”享受拆迁赔偿安置待遇的不当截止，也即某某镇政府对张某某不予赔偿安置的情理是否竖立。

党中央、国务院高度醉心农村妇女权益保护，为此出台一系列法律法例，对落实保障“外嫁女”赔偿安置权益的导向较为明确。《中华东说念主民共和国妇女权益保障法》第五十五条法令，妇女在农村集体经济组织成员身份证据、地盘承包筹谋、集体经济组织收益分派、地盘征收赔偿安置简略征用赔偿以及屋基地使用等方面，享有与须眉对等的权力。第五十六条法令，村民自治法令、村规民约、村民会议、村民代表会议的决定以过头他触及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、成婚、仳离、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华东说念主民共和国农村地盘承包法》第三十一条法令，承包期内，妇女成婚，在新房住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女仳离简略丧偶，仍在原居住地糊口简略不在原居住地糊口但在新房住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。最妙手民法院2018年发布的行政诉讼附带审查轨范性文献典型案例之五以为，涉案房屋迁建赔偿安置主见将“已经许配的妇女过头子女”摒除在肯求个东说念主建房用地和安置东说念主口之外与妇女权益保障法等上位法法令精神不符。可见，与国度计策和法律法例相拒抗，以骚扰妇女权益为代价作出的赔偿安置决策简略村民会议决定，均不成动作判断“外嫁女”是否享受与其他村民同等拆迁赔偿安置待遇的把柄或依据。另外，在赔偿安置决策法令内容并不解确，行政机关对此难以作出正当有据的解释，东说念主民法院应当长入案件情况和客不雅本体等身分作出对被拆迁东说念主故意的解释。

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本案中，《赔偿安置握行决策》法令，“已经许配（含妃耦子女）户口未迁出的，一律不予安置”，该法令不合“外嫁女”本体情况作辩认处理，仅以“外嫁女”身份问题截止其拆迁赔偿安置待遇，违抗法律法例的相关法令，不成动作张某某无法享受与其他村民同等拆迁赔偿安置待遇的有用依据，某某镇政府以此为由对张某某不予赔偿安置，本院不予复旧。《赔偿安置握行决策》还法令，“在村内无住房，户口在本村的，一律不予安置”，该法令未明确对住房须有悉数权，而张某某户口在娘家村，在村内与其父母居住糊口，并不属于在村内无住房的情形，某某镇政府以此为由对张某某不予赔偿安置，本院亦不予复旧。尽管张某某父亲张某甲与某某镇政府订立了赔偿公约，但磋商到张某某与其父亲分为两个家庭户，涉案拆迁改造神色系按东说念主口进行安置，被安置东说念主口未包含张某某，张某某仍可在该赔偿公约商定的赔偿事项的基础上看法本人赔偿安置利益。张某某对于某某镇政府莫得把柄说明注解其丧失原住房，其与父母的分户行为并不导致其丧失原住房的看法竖立，本院赐与复旧。原审法院以张某某在娘家村内无住房，张某甲订立的赔偿公约中未包含张某某为由，认定其不顺应拆迁赔偿安置条件，确有不当，本院赐与改造。

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（三）怎么有用保障“外嫁女”的拆迁赔偿安置利益，也即本案裁判样式的遴荐。

《中华东说念主民共和国行政诉讼法》第七十二条法令，东说念主民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一按期限内履行；尚需被告拜谒简略裁量的，应当判决被告针对原告的请求再行作出处理。第七十三条法令，东说念主民法院经过审理，查明被告照章负有给付义务的，判决被告履行给付义务。上述要求分别法令的是课予义务判决和一般给付判决，遴荐适用何种裁判样式，要看裁判时机是否锻真金不怕火。若是裁判时机尚未锻真金不怕火，尚需行政机关拜谒处理，那么在行政机关不履行法定职责之时，东说念主民法院得依当事东说念主诉请判决其履行法定职责即可。若是裁判时机已经锻真金不怕火，而况给付内容具体明确的情况下，东说念主民法院在行政机关不履行法定职责时，不错径直判决其履行具体给付义务。“外嫁女”等特殊群体的赔偿安置问题往往较为复杂，触及身分较多，其能否依照赔偿安置决策得到与其他村民相通的拆迁赔偿安置待遇，需要行政机关长入前述考量圭臬拜谒核实，并照章依规妥善处理。若是行政机关前期拜谒劳动不到位，相关赔偿安置圭臬不解确，东说念主民法院很难就赔偿安置事项径直作出给付判决，而是判令行政机关针对是否赔偿安置以及怎么赔偿安置限期作出赔偿决定。

本案中，根据《赔偿安置握行决策》法令，“拆迁改造安置圭臬：按照东说念主均建筑面积40经常米的圭臬笃定应安置面积进行优惠安置（遴荐小高层安置的每东说念主奖励建筑面积5经常米）。这次拆迁改造安置经受以东说念主为主的主见，按东说念主口进行安置。”鉴于张某某原家庭户内成员张某甲、丁某某、张某乙已按照东说念主均建筑面积40经常米、遴荐小高层安置的每东说念主奖励5经常米的圭臬，得到相应的安置房。张某某系在张某甲名下房产的基础上进行分户，属于分户不分家，应当按照上述法令享有与原家庭户内成员抑或与其他村民同等的拆迁赔偿安置待遇，即，某某镇政府应当在安置区畛域内按照东说念主均建筑面积40经常米的圭臬笃定应安置面积进行优惠安置（遴荐小高层安置的每东说念主奖励建筑面积5经常米）对张某某进行安置，简略给予其相应的赔偿款。至于其他赔偿事项，张某甲已经以户为单元、以其房产为基础与某某镇政府订立了赔偿公约，某某镇政府对张某某不再重迭赔偿。某某镇政府在落实赔偿安置要领流程中，仍应当与张某某进行协商，尽可能通过协商样式妥善化解行政争议。

综上，原审判决认定事实颠倒，照章应予撤废。张某某肯求再审的请乞降情理竖立，照章应予复旧。依照《中华东说念主民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最妙手民法院对于适用<中华东说念主民共和国行政诉讼法> 的解释》第一百一十九条第一款、第一百二十二条之法令，判决如下：

一、撤废济南市中级东说念主民法院（2023）鲁01行终1009号行政判决；

二、撤废济南市历城区东说念主民法院（2023）鲁0112行初18号行政判决；

三、判令被肯求东说念主济南市某某区某某镇东说念主民政府于本判决胜仗之日起三旬日内对再审肯求东说念看法某某履行赔偿安置职责，即按照东说念主均建筑面积40经常米的圭臬笃定应安置面积进行优惠安置（遴荐小高层安置的每东说念主奖励建筑面积5经常米）简略给予相应的赔偿款。

一、二审案件受理费忖度100元，均由被肯求东说念主济南市某某区某某镇东说念主民政府职守。

本判决为终审判决。

审  判  长     王海燕

审  判  员     韩   勇

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审  判  员    郝万莹

二〇二四年三月六日

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书  记  员    杨柳青

（因剪辑需要澳门金沙娱乐城，文中部天职容有所删减调养）

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